四川行政审批：缩周期限权力

    四川行政审批：缩周期限权力。近年来，四川省住房和城乡建设厅在深化行政审批制度改革中，进一步简政放权，践行“三严三实”，并在“实”上下功夫，今年行政审批工作取得明显成效。

    实施并联审批和联动

    实现省、市、县三级联动和省级部门间并联审批。目前该省已建立“住房城乡建设系统网上审批电子政务平台”，省、市（州）、县三级联网，数据共享，同步审批。通过并联审批，缩短了审批周期，提高了审批效率。在行政审批与市场监管联动中，该省加强“事中、事后”监管。今年制订了《四川省住房城乡建设领域企业动态核查办法》等多项规章制度，加强审批“事中、事后”行为的监督管理，并将市场主体行为日常监管及诚信评价运用于行政审批中，有效实现了行政审批与市场监管相互联动。

    发挥行政审批调控手段

    对一些捆住企业手脚、走不动、行不远的不合理制度规定进行调整，先后研究出台了4个有利于企业发展、激活市场因子的政策文件。如：具备一级资质的房地产开发企业，在新开发项目所在地设立的全资子公司新申请资质，可直接申请暂定二级房地产开发资质（不再逐等级申报）；施工总承包一级企业可以直接申请同等级的专业承包资质（不再逐等级申报）。通过这些政策调整，充分发挥市场在资源配置中的作用，在当前经济形势下行压力较大的情况下，今年1 6月，该省仍实现建筑业总产值3490.7亿元，同比增长16.6%；实现增加值994.5亿元，现价同比增长9.1%，高出全国平均水平1个百分点。

    把权力关进制度“笼子”

    该省在实施《行政审批工作联席会议制度》中，加强制度建设，凡各类行政审批事项的政策调整和实施细则、重大审批都要通过厅联席会议集体审议，杜绝个人说了算。实行轮岗制度，行政审批处工作人员每3年进行一次轮岗，行政审批处内部每一年半进行内部轮岗。同时规范行业行政审批行为。今年初制定了《四川省住房城乡建设系统资质审批事项实施规程》，实现建设系统行政审批“六统一”（即项目名称、申请条件、办事指南、申报材料、办理流程、办理时限），提高了办事效率。该厅还将各市（州）、县贯彻落实的情况列入对市县建设行政主管部门的目标考核。充分利用计算机网络技术，在一定程度上限制审批人员权力过大、自由裁量权过宽的问题，实现行政审批全过程能够通过网络系统进行监督和检查，有效构建了“有权就有责，用权受监督，失责受追究”的监督机制。

    积极助推企业转型升级

    该省在推进企业转型升级工作中，增强服务，优化流程。一是审批向事前、事中、事后延伸。事前主要抓好企业资质申报相关知识的免费培训解读，今年上半年已举办5期，培训相关企业1050家，率省内10 家拟申报特级资质的大型企业主要负责人赴江西、重庆考察学习，通过实地考察学习借鉴了先进经验；事中抓好初审意见公示的一次性告之，最大限度减少企业来回跑的现象；事后对未获许可的企业分类指导，让企业明白“为什么不行”，“该怎样才行”。二是优化审批程序和简化申报材料。企业申报资质未通过的，若在3个月内重新申报，可不再逐级申报，直接由省住建厅受理，且对原已核验过的原件不再复验；由住房城乡建设部审批的企业资质，资质延续不再经市州受理直接向省厅申请。