四川出台加快建筑业发展实施方案

      为认真贯彻落实《四川省人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》和全省建筑业发展推进工作会的精神，按照《四川省人民政府办公厅关于促进建筑业转型升级加快发展重点工作责任分工方案的通知》要求，四川省住房城乡建设厅近日出台《2016年加快建筑业发展重点工作实施方案》（以下简称《方案》），以加快促进全省建筑业产业结构调整和转型升级，进一步发挥建筑业在稳增长、调结构、推动地方经济发展、吸纳农民工就业等方面的重要作用。

    《方案》提出，2016年，四川省将完成建筑业总产值9400亿元，增长8%，建筑业增加值2555亿元，增长8%；成建制输出建筑劳务130万人，实现建筑劳务收入220亿元；省外产值1970亿元，增长8%；海外产值90亿美元，增长20%；全省房屋建筑和市政工程报监项目质量监督到位率100%，工程质量竣工验收合格率100%。

    《方案》明确了今年的工作重点：落实建筑业发展职责，加快推进产业结构调整，特别是要推动建筑产业现代化，将以省政府名义出台《四川省促进建筑产业现代化发展的指导意见》，制定激励和扶持政策，鼓励地方政府设立专项资金补贴，在建筑容积率、土地出让条件、专项贷款等方面给予建设单位优惠政策。抓紧研究和推广适合四川特点的建筑产业现代化技术体系，及时补充编制和完善建筑产业现代化工程造价计价依据；鼓励建设、勘察、设计、施工、构件生产和科研等单位建立产业联盟，引导企业向建筑产业现代化方向发展。坚持示范引领，扎实推进，将成都市、乐山市、广安市、西昌市作为推进建筑产业现代化试点市。

    继续支持民营建筑企业加快发展。该省落实国家和省扶持民营经济发展的政策措施，注重引进民营资本，建筑施工、勘察设计企业要加快产权民营化步伐，在建筑业中大力发展非公有制经济，增添产业发展的活力和动力；帮助民营建筑企业，为其排忧、解难，创造良好的发展环境。支持民营建筑企业开拓省外和海外市场，拓展发展空间，扩大市场占有率。

    加快“走出去”发展步伐。该省抓住国家支持“一带一路”建设等重大战略机遇，于3月中旬召开“实施建筑业企业‘走出去’发展战略研讨会”。依托各级政府驻外办事机构和驻外建筑业服务机构为推动全省建筑业企业参与国内市场竞争创造条件。支持鼓励四川省一级及以上资质建筑业企业、工程设计甲级企业申报对外承包工程资格和援外成套项目实施企业资格，积极参与国际市场竞争。

    为顺利实施《方案》的目标任务，该省提出了几项保障措施：

    一是深化行政管理和审批制度的改革。继续深化行政管理和审批制度改革，简政放权，进一步强化服务职能、拓展服务功能、提高服务效能，对涉及两个以上部门审批的项目一律由政务服务中心实行并联审批，把现有承诺办理时限总体提速20%。

    二是加快完善现代市场体系。出台《省外建筑企业入川承揽业务监督管理办法》，建立开放有序、公平竞争的建筑市场，破除各种形式的地方保护和行业垄断，着力清除市场壁垒，提高资源配置的效率和公平性。

    三是切实减轻企业负担。全面清理涉及建筑企业以及工程项目的各类收费和保证金，取消没有法律法规依据的保证金和不合理收费。对有法律法规依据的保证金，严禁擅自提高数额，任何单位不得拒绝建筑企业以银行保函形式提交的保证金，规范保证金的返还程序和时限。

    四是营造良好的政策和市场环境。通过各种途径和媒体加大宣传，使全社会充分认识建筑业在农村人口转移和就业、推动国民经济和社会发展的重要作用；会同有关部门研究规范招投标市场，治理虚假招标、串通投标、压资质、压工期、低价中标等突出问题。