2015年加快建筑业发展重点工作实施方案
《四川省人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》和魏宏省长在全省建筑业发展推进工作会的讲话，提出了我省建筑业发展的工作思路、总体目标和工作重点，指明了未来发展方向，是我省建筑业加快转型升级发展，由建筑大省向建筑强省迈进的指导性文件，我们要认真贯彻落实，抢抓机遇，乘势而上，加快推进我省建筑业发展，充分发挥建筑业在稳增长、调结构、推动地方经济发展、吸纳农民工就业等方面的重要作用。
（一）目标任务
1.2015年完成建筑业总产值9000亿元，同比增长11%，建筑业增加值2400亿元，增长8%，新增就业岗位16万个；
2.新增特级资质企业一家、总承包一级和勘察设计甲级企业40家、专业承包一级企业70家、监理甲级2家；
3.新增中高级职称人数分别为4000人和1500人，新增一级和二级注册建造师2000人和25000人、勘察设计类注册工程师800人、注册监理工程师500人；
4.培训各类人员40万人，其中现场生产操作人员（含农民工）15万人；
5.鲁班奖3个，国家勘察设计金银奖和优质工程奖8个。天府杯100个，省级施工工法150个，省级建筑业新技术应用示范工程15个、省结构优质工程120个、省标化工地110个，全国建设工程项目AAA级安全文明标准化工地12个；
6.成建制输出劳务120万人，实现收入180亿元；省外产值2000亿元，同比增长12%；海外产值80亿美元，同比增长13%;
7.全省房屋建筑和市政工程报建项目质量监督到位率100%，工程质量合格率100%；一般生产安全事故起数和死亡人数控制在省政府下达的指标范围内，不发生重特大质量安全事故。
（二）工作重点
1.落实建筑业发展职责。贯彻落实《四川省人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》和全省建筑业发展推进工作会议精神，以更大的力度推动和支持建筑业转型升级、加快发展。提高思想认识，明确抓建筑业发展，是建设行政主管部门的首要职责，要落实领导分工和部门职责，像抓工业一样抓建筑业发展。制定建筑业发展“十三五”规划和2015年度计划。进一步增强服务意识，帮助建筑企业解决发展中的技术、人才、资金等方面的困难和问题，把对企业的扶持、解困、服务作为转变政府职能的重点工作。
2.推动建筑产业现代化。制定《四川省促进建筑产业现代化发展的指导意见》，编制《装配式混凝土结构施工与质量验收规程》等地方标准和建筑产业现代化建筑标准设计图集、工程造价计价依据；培育组建区域性研发中心、产业联盟，加快推动建筑结构体系、BIM设计、部品构件配件生产、施工等方面的关键技术研究与应用。初步建立通用种类和标准规格的建筑部品构件体系，逐步实现工程设计、构件生产和施工安装标准化。各地住房城乡建设主管部门要培育建筑产业现代化龙头企业，鼓励成立包括开发、科研、设计、构件生产、施工、运营维护等在内的产业联盟；有条件的地方可建立产业基地和具有区域特色的建筑产业园区，引导建筑业集聚发展，成都市、乐山市、广安市要形成一定规模的构件部品生产能力；新建政府投资工程和保障性安居工程应有一定比例采用建筑产业现代化方式建造；大力发展绿色建筑，2015年全省完成3500万m2绿色建筑面积；坚持把建筑节能作为重点，积极研发低碳建造工艺、技术和材料，鼓励采用新材料、新技术、新工艺，加大成品住宅的建设力度，逐年提高成品住宅开发建设比例。
3.推进建筑企业转型升级。制定《2015年建筑业企业资质升级指导工作方案》，加强指导，改进服务。鼓励企业通过改组、联合、兼并、股份合作等形式做大做强，加快培育一批资产规模大、经济效益好、管理水平高、核心竞争力强的大型综合性建筑企业集团，到2015年，产值100亿元以上的企业10家，产值500亿元以上的企业3家，产值1000亿元以上的企业1家。引导中小企业做专做精，培育一批经营特色强、科技含量高、市场前景好的专业企业。支持建筑业企业发挥优势，向上下游产业延伸，形成“突出主业、适度多元”的产业发展格局，加快提升在交通、水利、市政、城市轨道、铁路等基础设施领域的设计施工能力；鼓励企业适应市场需求变化，加强城市地下空间开发利用和住宅产业化等方面的专项技术储备，积极向上下游产业拓展业务，向产业链高端延伸，全力开辟新的发展空间。推动施工总承包向工程总承包转变，形成设计、采购、施工一条龙的工程总承包服务能力。改革建筑劳务用工方式，建立多元化建筑用工体系，鼓励大型建筑施工企业发展自有的技术骨干工人队伍。引导建筑企业广泛采用信息技术，提高集约化、精细化、专业化管理水平。
4.支持民营建筑企业加快发展。落实国家和省扶持民营经济发展的政策措施，注重引进民营资本，建筑施工、勘察设计企业要加快产权民营化步伐，在建筑业中大力发展非公有制经济，增添产业发展的动力；真心实意的关心、帮助民营建筑企业，为他们排忧、解难，创造良好的发展环境。支持民营建筑企业开拓省外和海外市场，拓展发展空间，扩大市场占有率。
5.加强人才队伍建设。加强政策引导，制定人才发展规划，积极争取研究出台有利于我省建筑业人才成长的政策，改革职称申报制度、改进职称评价体系，完善破格申报和评审的条件和方法，为更多企业资质上台阶创造必要条件；创新并建立建筑工人培训的体制机制；充分发挥各类专业院校和培训机构的作用，为我省建筑业的发展培养一大批专业技术和管理人才；鼓励企业加强人才培养和引进，增强企业可持续发展能力。
6.实施“走出去”战略。大力实施建筑业东引西进，积极引进发达地区建筑行业的先进适用技术、经营管理经验和人才；制定相关的激励政策和措施，支持企业走出去，抓住国家支持“一带一路”发展的战略机遇，大力拓展省外和海外市场，各级建设行政主管部门要为建筑企业走出去创造条件，加强与当地政府的沟通联系，开展多种形式的推介活动，为企业开拓市场提供服务。企业要认真研究省外和海外市场，勇于“走出去”发展，不断提高市场占有率。
7.规范建筑市场秩序。健全完善政策法规，依法规范市场主体行为。下决心整顿建筑市场，全面开展工程质量治理两年行动，严格执行建筑工程建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体项目负责人质量终身责任追究制，强化施工图设计文件审查制度，落实工程监理和质量检测责任，强化责任追究和处罚，确保工程项目质量和施工安全。加大对违法违规行为的查处力度，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，下大力抓好建筑市场和施工现场监管，确保工程质量和安全生产。
8.加快建筑市场诚信体系建设。制定和完善建筑业企业诚信行为标准和评分办法，建立建筑业企业信用综合评价体系，积极推行将信用标引入工程招投标的制度改革。全省各级住房城乡建设主管部门应充分运用四川省建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台，办理工程项目选址意见书、用地规划许可、工程规划许可、招投标备案、合同备案、施工图审查、质量监督、安全监督、施工许可、现场管理、竣工验收等业务，动态记录我省工程项目各方主体市场和现场行为；应用该平台及时填报各类建筑市场责任主体、人员的违法违规和优良行为，健全诚信信息采集、报送制度，实现各地诚信信息互通、互用和互认，建立有效的诚信激励和失信惩戒机制，并通过网站公布，引导市场各方主体依法诚信经营。
（三）保障措施
1.深化行政管理和审批制度的改革
继续深化行政管理和审批制度改革，简政放权，进一步强化服务职能、拓展服务功能、提高服务效能，尽心竭力帮助企业协调解决遇到的实际问题。切实转变工作作风，增强服务意识，建立重点扶持企业名录库，组织开展资质申报的业务培训和指导，积极为企业资质升级创造条件。
2.营造良好的政策和市场环境
通过各种途径和媒体加大宣传，使全社会充分认识建筑业在农村人口转移和就业、推动国民经济和社会发展的重要作用；积极协调相关部门减轻企业税负，避免重复征税；会同有关部门研究规范招投标市场，治理虚假招标、串通投标、压资质、压工期、低价中标等突出问题。
3.加强部门合作，建立联动机制
加强与发改、统计、人社、商务、财税、科技等相关部门的配合，形成重大政策协调、沟通机制，每个季度进行一次情况通报和会商，形成工作合力，加快推进建筑业发展，创造更多的就业岗位。
4.认真落实，加强考核
建立建筑业发展考核机制，分解目标，落实任务，加强监督和年度考核。