南京建设海绵城市 新建小区40%路面要能“自由呼吸”

　　日前，南京市政府公布了《关于推进海绵城市建设的实施意见》，宣布开始全面实施海绵城市建设。新建小区的可渗透地面不得低于40%。江北新区中心区、江心洲生态科技岛及南部新城红花—机场片区将作为海绵城市试点示范区，率先实施这一全新标准。

　　海绵城市：涝时能吸水、旱时能吐水

　　南京市建委相关人士介绍，过去，雨水都通过排水管网迅速外排，降雨高峰时泵站、河流排水压力巨大，容易形成城市内涝。新的理念则是通过“渗、滞、蓄”将雨水吸纳储存，从源头削减雨水排放峰值。城市排水由“快速外排、末端集中”向“慢排缓释、源头分散”转变。

　　《意见》明确，要最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，使70%以上的雨水得到有效控制。《意见》还确定了南京海绵城市建设时间表：2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求；2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。

　　位于河西南部的天保街，600米长的路基表面，用的是粗大的透水型混凝土，雨水渗透后，将汇集到地下可储水的PE模块中。这些水可用于灌溉，也可以在污染物沉淀后排入河道。这也是南京首个海绵城市试验路段。相关负责人介绍，今年5月，南京已入选江苏省海绵城市建设试点城市。

　　“海绵城市”是把整座城市比喻成一块会“呼吸”、有“弹性”的海绵，让城市在涝时能吸水、在旱时能吐水，从而实现水的良性循环利用。2016年起，我市各类园区、新区、成片开发区域全面落实海绵城市建设要求，所有新建、改建、扩建项目应统筹实施低影响开发系统。

　　此次出台的《意见》提出：新建、改建(含实施出新改造、环境整治)的小区的硬化地面中，可渗透地面不得低于40%，公共绿地中须含有不低于10%的下凹式绿地。新建城市道路人行道宜采用透水铺装，且透水铺装率应不低于80%。新建、改建、扩建广场、停车场的硬化地面中，透水铺装率应不低于40%。新建公园透水铺装率不应低于50%。城市公园的绿地中至少要有30%作为下凹式绿地。

　　目前，南京市正在编制《南京市海绵城市专项规划》和《海绵城市技术指标体系》。这些文件计划年内出台。

　　重点建设区域：江心洲、南部新城等

　　《意见》还提出，以国家级江北新区、中新生态科技岛开发建设和南京市枢纽经济区建设为契机，着力推进江北新区中心区、江心洲生态科技岛及南部新城红花—机场片区的海绵城市试点示范建设。根据《意见》要求，城市新开发片区及新建项目要严格按照海绵城市建设要求，落实低影响开发雨水设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投用；老旧城区则结合道路整治、棚户区改造、小区整治出新、排水达标区创建、积淹水片区改造、河道整治等项目统筹开展、稳步推进海绵城市建设。

　　海绵城市建设要求生态为先，通过采用雨水花园、下凹式绿地、人工湿地、植草沟等低影响开发设施，发挥城市自身对雨水的自然积存、渗透、净化作用。南京市建委相关人士表示，推进海绵城市建设的同时，加大力度保护自然生态和下大力气改善城市排水防涝等基础设施，两者不可或缺。

　　科普：何为海绵城市

　　海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。[1]  下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。