攀枝花市六措并举推进危旧房和棚户区改造

攀枝花市六措并举推进危旧房和棚户区改造。近年来，攀枝花不断创新棚改思路，改进工作方法，全力推进危旧房和棚户区的改造，为全市的住房保障事业开创新局面。

一是坚持规划引领，分片分类实施棚改项目。攀枝花市根据城市总体规划和旧改分区指导原则，即老旧商住区、工业居住严重混杂区、工业居住一般混杂区、陶家渡宝鼎片区以及新建商住区，针对不同片区、不同类型的旧改区域制定科学合理、经济效益和社会效益兼顾的改造方案，采取就地改造、异地改造、就地更新、拆除建绿等方式进行危旧房棚户区改造，既改善了居住环境，又能优化调整城市空间布局。

二是突出改造重点，优先改造群众急需项目。攀枝花市从群众最迫切需要改造的地方入手，把住房条件较差、安全隐患严重、基础设施缺乏、群众改造意愿强烈的项目纳入优先改造范围。近年，已计划对密地佳运社区、东区创业路、大渡口街片区、五十四金华巷、西区大水井、仁和原攀昆联合带钢厂等片区，约3000套群众要求迫切的项目进行优先改造。

三是优化整合项目，集中连片打造亮点工程。按照“统规统建、统规自建”的原则，结合城市发展规划和群众实际需求，做到成熟一片、规划一片、改造一片、解困一片、示范一片。全市各县（区）重点推进1—2个集中连片、区位优势明显、基础设施配套的规模项目，如东区瓜子坪人民商场、西区大水井、仁和区宝灵寺片区、园区棚户区城中村等片区，通过打造亮点示范棚改工程，盘活存量土地资源，完善城市基础设施配套，进一步提升城市品质和形象。

四是用好用活政策，多渠道筹集棚改资金。2014年，攀枝花市通过积极争取，已初步获得国开行18亿的棚改贷款资金支持。现攀枝花市第一批10个项目（含盐边县）申请贷款18.24亿，已由开行评审，将于近期签订贷款合同。下一步，将继续加强与国开行和省住建厅的沟通，争取将其他县（区）的项目纳入开行第三批约100亿元贷款资金支持范围。同时，攀枝花充分调动企业和棚户区居民的积极性，坚持由政府主导的市场运作机制，鼓励和引导民间资本参与危旧房棚户区改造。对于区位条件好、土地开发价值高的项目，可采取市场化运作方式进行改造；对于地处偏僻、基础设施不配套，土地开发价值低、开发企业不感兴趣的项目，由政府主导进行改造，解决群众住房困难问题。

五是加强统筹引导，促进棚改和商品房开发协调发展。攀枝花将危旧房棚户区改造、征地拆迁安置与房地产市场消化存量相结合，促进棚改与房地产行业协调发展。在政府、开发企业、安置户三方都愿意的基础上，可以采用政府团购商品房作为安置房，解决棚户区改造、拆迁安置问题。

六是制定完善政策，切实破解棚改难题。目前，攀枝花市已出台《关于加快推进攀枝花市城区老旧房屋（含筒子楼）改造工作有关政策的试行意见》（攀办发〔2013〕43号），在规划管理、土地利用、规费征收、房屋征收、财政税收等多方面给予了政策优惠。特别是针对棚改最困难的拆迁问题，攀枝花市规定：改造范围内95%以上住户同意搬迁的，即可启动房屋征收程序，被征收人在规定期限内不搬迁的，可依法申请法院强制执行。

下一步，攀枝花市将继续结合工作实际，研究、制定和完善相关政策，破解棚改工作中拆迁难、选址难、资金短缺等突出问题，切实加快推进全市的棚户区改造工作，提升攀枝花市的住房保障事业高度，为攀枝花市的保障性住房建设提供可靠的政策和项目支持。